Irineo Leguizamo

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2002 ~ 11 años difundiendo nuestras raíces ~ 2013


República Oriental del Uruguay

Normas protocolares


Extractado de la Dirección de Protocolo y Relaciones Públicas

ÍNDICE

1 - CONSIDERACIONES GENERALES
1.1 Sobre el Protocolo y Ceremonial de Estado
1.2 Asistencia
1.3 Coordinación
1.4 Orden de Precedencia
1.5 Símbolos Nacionales
2 - NORMAS PROTOCOLARES EN ACTOS LEGISLATIVOS
2.1 Elección del Presidente de la Cámara de Representantes
2.2 Promesa de los Senadores
2.3 Declaración de Fidelidad Constitucional del Presidente y
Vicepresidente de la República electos, ante la Asamblea
General
2.4 Apertura y Clausura de los Períodos de Sesiones
2.5 Juramento de Ministros de la Suprema Corte de Justicia y
del Tribunal de lo Contencioso Administrativo ante la
Asamblea General
3 - NORMAS PROTOCOLARES EN VISITAS AL PARLAMENTO
3.1 Carácter de la visita
3.2 Visitas de Jefes de Estado y/o de Gobierno (o Miembros
de Casas Reinantes)
3.3 Visitas de Presidentes de Parlamentos
3.4 Visitas de Legisladores, Embajadores y otras Autoridades
extranjeras
3.5 Visitas de Autoridades y delegaciones nacionales
4 - EVENTOS Y FOROS INTERNACIONALES
FUENTES
Entendemos que la comunicación entre quienes compartimos
responsabilidades en la construcción de la imagen institucional del
Parlamento, es un factor esencial para que ésta sea positiva.
Pretendemos que este folleto contribuya a lograr ese objetivo.
Contiene información general sobre las visitas que se reciben, los eventos
que se realizan en esta casa y la función de esta Dirección en dichas
actividades.
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1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1 Sobre el Protocolo y Ceremonial de Estado
La participación de autoridades de diferentes organismos e instituciones, de
personas provenientes de distintos ámbitos y, con frecuencia, de
representantes de otros países en las actividades del Estado, hace
imprescindible no sólo una buena organización, sino la definición de normas y
criterios que permitan ubicar a los asistentes con objetividad.
Existen normas internacionales de Protocolo y Ceremonial de Estado que rigen
las relaciones entre las naciones, con el fin de que se desarrollen
armónicamente.
En el Congreso de Viena de 1814-1815, encuentro internacional realizado
luego de la derrota de Napoleón Bonaparte en 1814, hubo definiciones
importantes en ese sentido. Allí se aprobó la igualdad jurídica de los Estados, y
se estableció el orden alfabético de los países, en el idioma del país anfitrión,
como sistema válido para determinar la precedencia.
De cierta manera, las reglas de Protocolo son un “idioma institucional” común,
que facilita la comunicación dentro de cada organismo, entre las diferentes
instituciones y entre los Estados y sus representantes.
En Uruguay, la legislación nacional determina las normas que se deben aplicar
en las diferentes instancias de nivel nacional e internacional: Decreto del Poder
Ejecutivo Nº 435/007 que define el “Manual del Ceremonial de Estado”, Decreto
del Poder Ejecutivo Nº 339/003, que aprueba el “Reglamento de Ceremonial y
Protocolo del Ejército”.
El Poder Legislativo posee un “Manual de procedimientos protocolares”, fruto
de la experiencia acumulada y sistematizada por la Dirección de Protocolo y
Relaciones Públicas del Poder Legislativo.
La práctica y observancia de las normas del Ceremonial generan condiciones
apropiadas para que las diferentes actividades se desarrollen normalmente y
cumplan sus objetivos, evitando el surgimiento de situaciones inconvenientes
que las entorpezcan.
Para que estas normas sean respetadas y funcionen adecuadamente, es
necesario que sean conocidas por todas las personas que participan en las
relaciones institucionales.
El Embajador argentino Enrique Quintana, experto en los temas de protocolo,
en una entrevista que le realizaron en abril de 2006, dice al respecto:
“No obstante la democratización y la modernización de las maneras y de
los países, el protocolo sigue siendo esencial, porque su fin es favorecer
las negociaciones entre los países (…) Está muy lejos de ser algo
frívolo. Es más: si un gobierno ignora el protocolo, se genera una
atmósfera de antipatía muy perniciosa para los intereses de una nación.
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Es lo mismo que ocurre con la relación entre las personas: si alguien es
maleducado, prepotente, sin gentileza, es difícil que pueda hacer buenos
amigos. Un país necesita de países amigos, es decir, de aliados para
prosperar.”
De la importancia del tema, se desprende la necesidad de una oficina que
tenga funcionarios especializados en la organización de los actos oficiales y
sociales, en velar por la simbología nacional e institucional, y asistir con
profesionalidad y eficacia a las autoridades correspondientes.
1.2 Asistencia
Una de las principales funciones de la Dirección de Protocolo y Relaciones
Públicas es brindar asistencia profesional a las Autoridades del Poder
Legislativo en sus relaciones nacionales e internacionales, en actividades de
carácter protocolar y en la organización de los eventos.
Sabemos que para que una actividad cumpla con los objetivos que se
propone debe ser bien organizada y planificada, preparada con tiempo y
seriedad.
En este sentido, el aporte de esta Dirección se expresa en varios planos:
• En la planificación del evento, definición de la estructura organizativa y
distribución de funciones.
• En la definición e instrumentación de las formas y estructuras que encaucen
adecuadamente el evento hacia sus objetivos: lugar de la actividad central,
otros espacios para mesas de trabajo, prensa, secretaría, etc.; mobiliario:
mesas, sillas, tarimas, podio, banderas, etc.; equipamiento audiovisual:
micrófonos, equipos para traducción simultánea, proyector, pantalla, laptop,
etc.; coordinación con otros servicios: seguridad, cobertura médica,
comunicaciones, etc.
• En la atención de los protagonistas del evento: acreditaciones,
acompañamiento, información, actividades sociales y culturales, regalos,
etc. Si se trata de un evento internacional, se incluye: recibimiento,
traducción al idioma de los invitados, alojamiento, transporte, etc.
• En la gestión del propio evento: elaboración de la agenda de actividades y
tarjetas de invitación, envío de invitaciones, coordinación general,
comunicaciones, determinación de los tiempos, coordinación con prensa y
seguridad, ubicación de autoridades e invitados, maestro de ceremonias,
etc.
• En el apoyo y asesoramiento a las autoridades para un eficaz
relacionamiento con los participantes, proporcionándoles información
relevante sobre su institución, país, cultura, religión, sobre las normas de
comportamiento, comidas, tratamiento, etc.
Por estas razones, identificamos a Protocolo con la organización integral de los
eventos, siendo la planificación y el trabajo en equipo pilares fundamentales
para cumplir la misión de la Dirección.
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1.3 Coordinación
Todo procedimiento protocolar comienza realizando las coordinaciones
correspondientes con quienes organicen el evento: la Cámara de Senadores, la
Cámara de Representantes, las Comisiones o los Legisladores.
En algunos casos, las Oficinas de Relaciones Internacionales de las Cámaras
de Senadores o de Representantes, o las Secretarías del Grupo Parlamentario
Uruguayo del MERCOSUR o del PARLATINO, son responsables, en forma
total o parcial, del evento en cuestión. En estas oportunidades, la Dirección de
Protocolo coordinará con estas oficinas y con la Oficina de Relaciones Públicas
de la Cámara de Representantes, la asistencia protocolar necesaria.
Cuando se trate de una actividad con participación de Autoridades extranjeras,
se realizará la coordinación correspondiente con la Dirección de Protocolo del
Ministerio de Relaciones Exteriores y con las Autoridades nacionales y
representantes extranjeros relacionados con la misma.
En todos los casos, a partir del primer contacto, se establecerán las múltiples
coordinaciones necesarias para que el evento sea un éxito.
1.4 Orden de Precedencia
La ubicación de las Autoridades nacionales y extranjeras y de los invitados en
ceremonias y actos oficiales se determinará según el Orden de Precedencia,
establecido en el Manual de Ceremonial de Estado (Libro 1, Título 1, Capítulo
II, Artículo 18 del Decreto 435/007):
“El siguiente orden de precedencia será seguido en todas las ceremonias o
actos oficiales de carácter nacional. (El hecho de figurar en la lista, no implica
en forma alguna la obligación de invitar a actos, ceremonias o fiestas a todos
los funcionarios que en ella revisten):
- Presidente de la República.
- Vicepresidente de la República y Presidente de la Asamblea General.
- Presidente de la Cámara de Senadores (en los casos que
correspondiera).
- Presidente de la Suprema Corte de Justicia.
- Ex Presidentes de la República.
- Ministros de Estado: Interior; Relaciones Exteriores; Economía y
Finanzas; Defensa Nacional; Educación y Cultura; Transporte y Obras
Públicas; Industria, Energía y Minería; Trabajo y Seguridad Social; Salud
Pública; Ganadería, Agricultura y Pesca; Turismo y Deporte; Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Desarrollo Social.
- Presidente de la Cámara de Representantes.
- Secretario de la Presidencia de la República y Director de la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto.
- Presidentes de las Comisiones de Relaciones Exteriores de la Cámara
de Senadores y de la Cámara de Representantes (sólo en los casos de
visitas de dignatarios extranjeros).
- Senadores (por orden alfabético de sus apellidos).
- Ministros de la Suprema Corte de Justicia.
- Subsecretarios de Estado (por orden de sus Ministerios).
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- Pro-Secretario de la Presidencia de la República.
- Subdirector de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
- Representantes Nacionales (por orden alfabético de sus apellidos).
- Comandante en Jefe del Ejército Nacional, Comandante en Jefe de la
Armada Nacional, Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea Uruguaya;
Director de la Policía Nacional.
- Fiscal de Corte y Procurador General de la Nación.
- Presidente de la Corte Electoral.
- Presidente del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
- Presidente del Tribunal de Cuentas.
- Presidentes de los Tribunales de Apelaciones (Penales y Civiles).
- Presidente del Supremo Tribunal Militar.
- Ministros de la Corte Electoral.
- Ministros del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
- Ministros del Tribunal de Cuentas.
- Procurador del Estado en lo Contencioso Administrativo.
- Ministros de los Tribunales de Apelaciones. (Penales y Civiles).
- Ministros del Supremo Tribunal Militar.
- Intendentes Municipales (por orden alfabético de sus Departamentos)
Intendencia Municipal de Artigas, Intendencia Municipal de Canelones,
Intendencia Municipal de Cerro Largo, Intendencia Municipal de Colonia,
Intendencia Municipal de Durazno, Intendencia Municipal de Flores,
Intendencia Municipal de Florida, Intendencia Municipal de Lavalleja,
Intendencia Municipal de Maldonado, Intendencia Municipal de
Montevideo, Intendencia Municipal de Paysandú, Intendencia Municipal
de Río Negro, Intendencia Municipal de Rivera, Intendencia Municipal de
Rocha, Intendencia Municipal de Salto, Intendencia Municipal de San
José, Intendencia Municipal de Soriano, Intendencia Municipal de
Tacuarembó, Intendencia Municipal de Treinta y Tres.
- Presidentes de Entes Autónomos (por orden de creación legal): Rector
de la Universidad de la República, Banco de la República Oriental del
Uruguay, Banco de Seguros del Estado, Administración Nacional de
Usinas y Transmisiones Eléctricas, Administración Nacional de
Combustibles, Alcohol y Portland, Banco Hipotecario del Uruguay,
Instituto Nacional de Colonización, Primeras Líneas Uruguayas de
Navegación Aérea, Administración de Ferrocarriles del Estado, Banco
Central del Uruguay, Banco de Previsión Social, Administración Nacional
de Educación Pública.
- Embajadores Extraordinarios y Plenipotenciarios de la República
(solamente en los eventos que revistan carácter internacional).
- Jefe de Casa Militar.
- Generales del Ejército Nacional, Contraalmirantes de la Armada
Nacional, Brigadieres Generales de la Fuerza Aérea, Inspectores
Generales de la Policía Nacional (por antigüedad entre ellos).
- Presidentes de los Servicios Descentralizados (por orden de su
creación): Administración Nacional de Puertos, Obras Sanitarias del
Estado, Administración Nacional de Telecomunicaciones, Administración
Nacional de Correos, Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay,
Agencia Nacional de Vivienda, Administración de los Servicios de Salud
del Estado.
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- Director de la Oficina Nacional del Servicio Civil.
- Director de Ceremonial y Protocolo de la Presidencia de la República y/o
Director de Protocolo del Ministerio de Relaciones Exteriores, según
corresponda”.
Siguen otras autoridades….
1.5 Símbolos Nacionales
El Decreto del Poder Legislativo de fecha 18 de febrero de 1952 establece la
normativa a la que debe ajustarse el uso de los símbolos nacionales de la
República Oriental del Uruguay, a saber:
- El Pabellón Nacional
- El Escudo de Armas del Estado
- El Himno Nacional
- La Bandera de Artigas
- La Bandera de los Treinta y Tres
- La Escarapela Nacional
-
La gradación de jerarquía, precedencia y respeto es la indicada anteriormente.
“Artículo 3 - Los símbolos nacionales son atributos exclusivos del Estado
y el uso de los mismos por particulares, estará condicionado a la
autorización general o especial que se conceda y al cumplimiento
estricto de las normas vigentes y de la reproducción fiel de aquéllos.
Artículo 4 - El Museo Histórico Nacional del Uruguay conservará un
patrón de cada uno de los símbolos indicados y su reproducción no
podrá hacerse sin respetar aquéllos en sus dibujos, colores, textos y
proporciones.”
Pabellón Nacional
”Artículo 6 - El Pabellón Nacional es el adoptado por las leyes de 16 de
diciembre de 1828 y 12 de julio de 1830. Sus colores serán el blanco y el
azul, teniendo el sol, que ocupa el cuadro en color oro. La Bandera
tendrá las siguientes proporciones: el largo y el ancho estarán en
relación de 3 a 2 y el espacio que contiene el sol consistirá en un cuadro
en la parte superior, junto al asta, que llegará hasta la sexta franja,
exclusive, de color azul. La primera franja y la última serán de color
blanco. El dibujo del sol consistirá en un círculo radiante, con cara,
orlado de dieciséis rayos. El sol tendrá un diámetro de 11/15 del cuadro
blanco.”
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Escudo de Armas
El Escudo de Armas que distingue a la República Oriental del Uruguay es el
aprobado por las leyes de 19 de marzo de 1829 y de 12 de julio de 1906 y el
Decreto de 26 de octubre de 1908. De acuerdo con este último decreto se
dispuso modelo oficial de Escudo Nacional el presentado por el señor Miguel
Copetti, ajustado en sus reglas de ejecución a la modificación indicada por el
Poder Ejecutivo
"El Escudo de Armas del Estado se deberá construir y representar
siempre en la forma siguiente:
1. Un óvalo dividido en cuatro cuarteles y coronado por un sol.
2. Una balanza como símbolo de la igualdad y la justicia, colocada sobre
esmalte azul, en el cuartel superior de la derecha.
3. En el cuartel superior de la izquierda el Cerro de Montevideo, como
símbolo de fuerza, en campo de plata.
4. En el cuartel inferior de la derecha un caballo suelto, como símbolo de
libertad en campo de plata.
5. En el cuartel inferior de la izquierda, sobre esmalte azul, un buey, como
símbolo de abundancia.
6. Dicho óvalo será orlado por dos ramas de olivo y de laurel unidas en la
base por un lazo azul celeste.”
Himno Nacional
El Himno Nacional es una canción patriótica creada en 1832 y proclamada
oficialmente el 8 de julio de 1833. La letra fue obra del poeta Francisco Acuña
de Figueroa y la música de José Quijano y Francisco José Debali.
En el año 1938 se incorporan leves modificaciones en la composición musical
presentadas por los maestros Gerardo Grasso y Benone Calcavecchia.
Decreto del 18 de febrero de 1952:
“Artículo 20 - El Himno Nacional es el aprobado por los Decretos de 8 de
julio de 1833, 12 de julio de 1845, 25 de julio de 1848 y 26 de julio de
1848 y disposiciones concordantes e instrumentación aprobada por
resolución de 20 de mayo de 1938.
Artículo 21 - El himno Nacional deberá ejecutarse:
a) En todas las ceremonias oficiales de importancia.
b) Con prelación a la ejecución de todo himno extranjero o
composiciones musicales similares.
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c) En las transmisiones radiales que se efectúen en días festivos. Las
autoridades respectivas fijarán los horarios y condiciones.
Artículo 22 - Los particulares podrán utilizar el himno:
a) En toda ceremonia privada que esté de acuerdo con la importancia y
seriedad del símbolo.
b) En toda oportunidad que se denote respeto y subordinación al
mismo.”
Bandera de Artigas
Por disposición legal, la Bandera de Artigas debe tener las mismas
proporciones que las del Pabellón Nacional. La Bandera de Artigas identifica y
hace honor a la figura del Prócer de la Patria, Don José Gervasio Artigas.
La Bandera consta de tres franjas horizontales del mismo ancho, siendo de
color azul la superior e inferior y blanca la del centro. Las franjas expresadas
estarán atravesadas diagonalmente por una de color rojo de igual ancho que
las anteriores, que se extiende de la parte superior, junto al asta, al ángulo
inferior opuesto. (Ley de 26 de agosto de 1825). Fue izada por primera vez en
Arerunguá el 13 de enero de 1815.
Bandera de los Treinta y Tres
La Bandera de los Treinta y Tres orientales, rememora el Desembarco de los
33 valientes en la Playa de la Agraciada, efectuado el 19 de abril de 1825.
La Bandera de los Treinta y Tres Orientales, tiene tres franjas iguales, que
corren horizontalmente, siendo la primera de color azul, la segunda de color
blanco y la tercera punzó. La segunda franja (color blanco), lleva la inscripción:
" Libertad o Muerte"
(Ley de 26 de agosto de 1825).
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Escarapelas
El Decreto 435/007 establece que la Escarapela Nacional “es de uso
libre, la identificada con la Bandera de Artigas es de uso exclusivo de las
Fuerzas Armadas y la identificada con la Bandera de los Treinta y Tres
orientales es de uso exclusivo de la Policía Nacional”.
Escarapela Nacional
Escarapela identificada con la Bandera de Artigas
Escarapela identificada con La Bandera de los Treinta y
Tres Orientales
Enarbolamiento de las banderas
Decreto de 18 de febrero de 1952.
“Artículo 7 - El enarbolamiento de la Bandera Nacional se efectuará en
la forma prevista por las Leyes 1866 de 21 de abril de 1886, 10.612 de 7
de mayo de 1945 y 10.945 de 10 de octubre de 1947 y Decretos
reglamentarios vigentes.
Artículo 8 - La Bandera Nacional deberá ser izada obligatoriamente
todos los días festivos o de conmemoración cívica por las oficinas
públicas y establecimientos fiscalizados por el Estado o con protección
oficial.
Artículo 9 - Diariamente será izada también la Bandera Nacional en:
a) La Presidencia de la República
b) Los edificios de los Ministerios
c) Los barcos de la Marina Mercante, en cuanto no afecten las
disposiciones vigentes, reglamentos de navegación, prácticas
internacionales y la Ley 10945 de 10 de octubre de 1947.
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d) La residencia del Presidente de la República (ley 10935 de 30 de
agosto de1947, y las principales oficinas públicas, que tengan relación
con el tránsito internacional, situadas dentro de una distancia de cinco
kilómetros de la frontera terrestre y fluvial del Río Uruguay.
Artículo 10 - El uso del Pabellón Nacional y los indicados en los incisos
D y E del Artículo 1 por las Fuerzas Armadas de la Nación y en las
Ceremonias diplomáticas, estará regido por las disposiciones e
instrucciones que impartan los Ministerios de Defensa Nacional y
Relaciones Exteriores, con intervención del Ministerio del Interior.”
“Artículo 12 - Es permitido por los particulares, salvo lo dispuesto en el
Artículo 7, el uso del Pabellón Nacional y de las banderas antes
previstas, sin autorización previa.”
EDIFICIO PÚBLICO VIVIENDA PARTICULAR
Ley 1866 de 21 de abril de 1866
“Artículo 1 - Desde la promulgación de esta ley, queda prohibido el
enarbolamiento de ninguna bandera que no sea la Nacional en ningún
edificio público o particular, siendo necesario para el uso de la bandera
en estos últimos, el permiso de la autoridad competente.
Artículo 2 - Las Legaciones y Consulados extranjeros son los únicos que
pueden izar en los edificios de su sede, sus respectivos pabellones.”
2. NORMAS PROTOCOLARES EN ACTOS LEGISLATIVOS
2 .1 Elección del Presidente de la Cámara de Representantes
El Artículo 106, del Capítulo 1, de la Sección VI de la Constitución de la
República establece:
“Cada Cámara nombrará su Presidente y Vicepresidente, a excepción
del Presidente de la Cámara de Senadores, respecto al cual regirá lo
dispuesto en el Artículo 94”
El Artículo 9 del Reglamento de la Cámara de Representantes establece:
“Cada Legislatura comprenderá cinco períodos de sesiones ordinarias”
Los Artículos 12 y 13 del mismo Reglamento establecen:
“En la sesión inicial de cada período ordinario, a invitación del
Secretario, se procederá a elegir Presidente, por votación nominal y
mayoría relativa de sufragios, el que durará en sus funciones hasta el
siguiente período ordinario.
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El Secretario proclamará el resultado de la votación y el Presidente
tomará posesión de su cargo
De inmediato se procederá, también por votación nominal y mayoría
relativa de sufragios, a elegir cuatro Vicepresidentes, los que sustituirán
al Presidente por el orden de su elección”.
En la fecha indicada para la Apertura de cada período de sesiones y antes de
la hora fijada para la Sesión de Apertura de la Asamblea General, la Cámara
de Representantes se reunirá para dar cumplimiento a los artículos
antemencionados.
Con la debida antelación (10 días) se cursarán las invitaciones a Autoridades
nacionales y a representantes del Cuerpo Diplomático acreditados ante el
gobierno de la República, así como a los invitados especiales del Presidente
electo.
Los funcionarios de Protocolo y de Relaciones Públicas recibirán, guiarán y
ubicarán a los invitados en los lugares asignados.
2. 2 Promesa de los Senadores
El Artículo 10 del Reglamento de la Cámara de Senadores establece:
“Dentro de los ocho días anteriores al señalado para la apertura de cada
Legislatura, la Secretaría citará a los Senadores electos para celebrar
sesiones preparatorias.”
El Artículo 12 del mismo Reglamento establece:
“En las sesiones preparatorias y, asimismo, hasta que tome posesión de
su cargo el Vicepresidente de la República, presidirá la Cámara de
Senadores el primer titular de la lista más votada del lema más votado.
En caso de ausencia de este último, ejercerá la presidencia el Senador
presente que le siga en el orden de la lista más votada”.
El Artículo 13 del Reglamento de la Cámara de Senadores establece:
“Los Senadores electos se incorporarán a la Cámara debiendo hacer
previamente la siguiente declaración:
“¿Promete usted por su honor desempeñar debidamente el cargo de
Senador y obrar en todo conforme a la Constitución de la República?”
-“Si, prometo”.
“¿Promete usted guardar secreto en todos los casos en que sea
ordenado por la Cámara o por la Asamblea General?
-“Si, prometo.”
Los Senadores podrán invitar a sus familiares y amigos a presenciar su
juramento, por medio de la Secretaría de la Cámara de Senadores.
Los funcionarios de la Dirección de Protocolo se encargarán de recibirlos,
acompañarlos y ubicarlos.
Las autoridades asistentes serán ubicadas en los lugares asignados a tal fin.
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2. 3 Declaración de Fidelidad Constitucional del Presidente y
Vicepresidente de la República electos, ante la Asamblea General
El Artículo 158, del Capítulo I, de la Sección IX de la Constitución de la
República establece:
“El 1º de marzo siguiente a la elección, el Presidente y Vicepresidente de
la República tomarán posesión de sus cargos haciendo previamente en
presencia de ambas Cámaras reunidas en Asamblea General la
siguiente declaración: Yo, N. N., me comprometo por mi honor a
desempeñar lealmente el cargo que se me ha confiado y a guardar y
defender la Constitución de la República”.
La Dirección de Protocolo del Poder Legislativo deberá:
• Realizar las notificaciones y coordinaciones correspondientes y
necesarias con las Presidencias y Secretarías de ambas Cámaras.
• Trabajar en estrecha relación con la Dirección de Protocolo y
Ceremonial de Estado, a los efectos de realizar la coordinación general y
en particular definir con precisión todo lo relacionado con los invitados a
la ceremonia.
• Solicitar a Casa Militar la aplicación del Capítulo V del Reglamento de
Ceremonial y Protocolo del Ejército Nacional.
• Enviar las notas formales y realizar las coordinaciones necesarias con
las secretarías, servicios y oficinas correspondientes, a fin de prever y
preparar adecuadamente cada paso de la ceremonia.
Según el cronograma determinado con el Ministerio de Relaciones Exteriores,
los invitados al acto serán recibidos y acompañados hasta sus lugares por
funcionarios de las Direcciones de Protocolo de Estado y del Poder Legislativo.
El Presidente y Vicepresidente electos llegarán por la rampa principal y
descenderán al pie de la escalinata. Serán recibidos, por el Presidente de la
Asamblea General y el Presidente de la Cámara de Representantes.
La Sección de Honor del Batallón Florida realizará los movimientos
correspondientes a los honores reglamentarios y el Clarín ejecutará el toque de
“Atención General”.
Suben la escalinata donde estará desplegada una Sección de Honor del
Batallón Florida.
En la puerta del Vestíbulo de Honor serán recibidos por la Comisión Especial
de Parlamentarios designada por la sesión Solemne de la Asamblea General,
que formará una línea de saludo.
Finalizadas las presentaciones el Presidente y Vicepresidente electos,
acompañados por las Autoridades que los recibieron, se dirigirán por el Salón
de los Pasos Perdidos y la Antesala de la Cámara de Representantes hacia la
Sala de Sesiones de la Asamblea General.
En el sector anterior del Salón de los Pasos Perdidos, se formará una Guardia
de Honor del Batallón Florida.
En la Sala de Sesiones de la Asamblea General, el Presidente y Vicepresidente
electos se ubicarán en la mesa principal a derecha e izquierda respectivamente
del Presidente en ejercicio de la Asamblea General. En los extremos se
ubicarán los Secretarios de la Asamblea General.
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La ceremonia comenzará escuchando el Himno Nacional. A continuación, el
Presidente de la Asamblea General invitará al Presidente electo y al
Vicepresidente electo, a realizar la Declaración de Fidelidad Constitucional.
A continuación, y finalizando la ceremonia, el Presidente de la Asamblea
General invitará al señor Presidente de la República a dirigir la palabra a la
Asamblea General.
2. 4 Apertura y Clausura de los Períodos de Sesiones
El Artículo 104, del Capítulo 1, de la Sección VI de la Constitución de la
República establece:
“La Asamblea General empezará sus sesiones el 1º de marzo de cada
año, sesionando hasta el 15 de diciembre, o sólo hasta el 15 de
septiembre, en el caso de que haya elecciones, debiendo entonces la
nueva Asamblea empezar sus sesiones el 15 de febrero siguiente”.
Cada acto de Apertura y Clausura constará de dos partes: una Sesión de la
Asamblea General y una Parada Militar, (Anexo Nº 15, Capítulo VI, del
Reglamento de Ceremonial y Protocolo del Ejército Nacional).
Sesión de Apertura
La Asamblea General se reunirá en la fecha indicada para la Sesión de
Apertura de cada período de sesiones.
Con la debida antelación (10 días) se cursarán las invitaciones a Autoridades
nacionales y a representantes del Cuerpo Diplomático acreditados ante el
Gobierno de la República.
Los funcionarios de la Dirección de Protocolo acompañarán a los invitados
hasta los lugares asignados.
Finalizada la Sesión, las Autoridades del Poder Legislativo y del Ejército
Nacional y los invitados se dirigirán a la entrada principal para presenciar la
Parada Militar del Batallón Florida, Guardia de Honor del Poder Legislativo.
Iniciando la ceremonia, los señores Presidentes de la Asamblea General y de
la Cámara de Representantes, acompañados por el Señor Jefe de Batallón
Florida pasarán revista a las tropas. Al pasar frente al Pabellón Nacional, se
detendrán a saludar la bandera.
A continuación, el Batallón desfilará rindiendo honores a las Autoridades
presentes.
Una vez terminada la Parada Militar:
“El Señor Jefe de Batallón Florida de Infantería Número 1 dispondrá
línea de saludo, en el Salón de los Pasos Perdidos…… para que el
señor Presidente de la Asamblea General y demás Legisladores saluden
a los Señores Oficiales de la Unidad”.
(Capítulo IV del Reglamento de Ceremonial y Protocolo del Ejército).
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Sesión de Clausura
La Asamblea General se reunirá en la fecha indicada para la Sesión de
Clausura de cada período de sesiones.
No se cursarán invitaciones.
Finalizada la Sesión, las Autoridades del Poder Legislativo y del Ejército
Nacional se dirigirán a la entrada principal para presenciar la Parada Militar del
Batallón Florida, que seguirá los mismos pasos que en ocasión de la Sesión de
Apertura.
2.5 Juramento de Ministros de la Suprema Corte de Justicia y del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo ante la Asamblea General
El Artículo 8, Título primero, de la Ley 3.246 de Creación de la Alta Corte de
Justicia establece:
“Los miembros de la Alta Corte deben, antes de entrar a desempeñar
sus cargos, prestar juramento ante la Asamblea General.”
El Artículo 308, del Capítulo I, de la Sección XVII de la Constitución de la
República establece la forma de designación de los Ministros del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo:
“Las calidades necesarias para ser miembro de este tribunal, la forma de
su designación, las prohibiciones e incompatibilidades, la dotación y
duración del cargo, serán las determinadas para los miembros de la
Suprema Corte de Justicia.”
Una vez que, de conformidad con el Artículo 69 de su Reglamento, la
Asamblea General haya elegido al futuro Ministro, la Dirección de Protocolo
coordinará con la Secretaría los detalles del Acto.
El futuro Ministro será recibido y acompañado hasta la Antesala de la Cámara
de Representantes, donde esperará ser llamado a sala para prestar juramento.
Durante la espera, se le instruirá con respecto a la ceremonia.
Llegado el momento, el futuro Ministro será acompañado hasta la Sala de
Sesiones. Se ubicará delante de los taquígrafos, frente al Presidente de la
Asamblea General quien procederá a tomar el juramento.
Finalizado el acto, el Ministro será acompañado a la Antesala de la Cámara de
Representantes para recibir el saludo de los asistentes.
3. NORMAS PROTOCOLARES EN VISITAS AL PARLAMENTO
3.1 Carácter de la visita
Cuando se trate de visitas de Autoridades extranjeras a nuestro país, éstas
podrán tener el carácter de:
• Visita de Estado, cuando el visitante se reúna con representantes de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
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• Visita Oficial, cuando se reúna con representantes de uno o dos
Poderes.
• Visita de Trabajo, cuando el visitante se entreviste con una autoridad de
nivel nacional o departamental.
3.2 Visitas de Jefes de Estado y/o de Gobierno (o Miembros de Casas
Reinantes)
En ocasión de una visita de Estado de un Jefe de Estado a la República, la
Asamblea General podrá reunirse en Sesión Especial y Solemne a fin de recibir
y oír el mensaje de dicho Presidente.
El Jefe de Estado visitante será recibido por el Presidente de la Asamblea
General, el Presidente de la Cámara de Representantes, con sus respectivos
cónyuges, si correspondiere, y la Comisión de Honor de Legisladores. Esta
Comisión de Legisladores será designada por la Asamblea General y estará
integrada por Senadores y Diputados de todos los partidos políticos.
Se alineará una Sección de Honor del Batallón Florida a ambos lados de la
alfombra.
Se dirigen luego al Salón de los Pasos Perdidos donde se ejecutarán los
himnos de ambos países.
A continuación, los Presidentes, se dirigirán a la Antesala de la Cámara de
Senadores, en donde el Presidente de la Asamblea General presentará a los
Secretarios y Prosecretarios de las Cámaras de Senadores y de
Representantes y de la Comisión Administrativa al Jefe de Estado Visitante.
Acompañarán a los Presidentes, las Autoridades que participarán en la
audiencia privada que se realizará acto seguido; por lo general, los Ministros
de Relaciones Exteriores y Embajadores de ambos países.
Antes de finalizar la reunión, se procederá al intercambio de regalos, la firma en
el Libro de Honor y las fotos oficiales.
Ya en la sala, el Presidente de la Asamblea General pronunciará un discurso
de bienvenida y el Jefe de Estado visitante dirigirá la palabra a la Asamblea.
En caso de que luego de la sesión de la Asamblea General, el Presidente
deseara ofrecer una recepción, en la Sala de Fiestas o en el Salón de los
Pasos Perdidos, los Presidentes y sus cónyuges saludarán allí a Autoridades e
invitados presentes.
3.3 Visitas de Presidentes de Parlamentos
El Presidente visitante será recibido por el Presidente de la Asamblea General
y/o el Presidente de la Cámara de Representantes, con sus respectivos
cónyuges, si correspondiere, y se dirigirán hacia la Presidencia correspondiente
en donde mantendrán la reunión prevista.
Antes de finalizar la reunión, se procederá al intercambio de regalos, la firma en
el Libro de Honor y las fotos oficiales.
La prensa podrá ingresar al comienzo y al final de la reunión.
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Si estuvieran los cónyuges, y no participaran de la reunión, podrían realizar una
visita guiada u otra actividad de acuerdo a la agenda previamente acordada.
Terminada la reunión, se procederá a cumplir las restantes actividades
previstas en la agenda: reunión con la o las Comisiones de Asuntos
Internacionales, visita guiada al Palacio Legislativo, etc.
3.4 Visitas de Legisladores, Embajadores y otras Autoridades
extranjeras.
La Dirección de Protocolo deberá coordinar con la Secretaría de la Cámara de
Senadores o de Representantes, de la Comisión o del Legislador
correspondiente, y con la Oficina de Relaciones Públicas de la Cámara de
Representantes la puerta de ingreso del o de los visitantes, el lugar y los
participantes de la reunión y, si correspondiere, el o los regalos que se
ofrecerán.
El o los visitantes serán recibidos por la Dirección de Protocolo o por la Oficina
de Relaciones Públicas de la Cámara de Representantes, excepto en el caso
en que el Presidente de la Cámara de Senadores o de Representantes, o un
Legislador desee recibirlos personalmente.
Los funcionarios de la Dirección de Protocolo asistirán a las autoridades según
lo coordinado previamente.
De acuerdo al rango de la Autoridad y al carácter de la reunión, se
intercambiarán regalos, se firmará el Libro de Honor y se sacarán fotos
oficiales.
La prensa podrá ingresar al comienzo y al final de la reunión.
Antes de partir, el o los visitantes podrán realizar la visita guiada del Palacio.
3.5 Visitas de Autoridades y delegaciones nacionales
Los detalles de estas visitas se coordinarán con la Dirección y/o con las
Secretarías correspondientes.
4. EVENTOS Y FOROS INTERNACIONALES
En el Palacio Legislativo y en el Edificio “José Artigas” se desarrollan
actividades gubernamentales, políticas, académicas, sociales, artísticas,
culturales, etc. de carácter nacional e internacional.
Las solicitudes pueden provenir del seno del Poder Legislativo (Cámaras,
Comisiones, Legisladores, Bancadas, etc.), del ámbito público, del privado, de
Organismos e Instituciones nacionales y extranjeras.
Estos eventos se rigen por la normativa establecida a tales efectos, y en su
organización y desarrollo se coordinan los esfuerzos de las tres Unidades
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Ejecutoras: Cámara de Senadores, Cámara de Representantes y Comisión
Administrativa.
Los foros o seminarios internacionales son eventos que revisten características
especiales, ya que no sólo participan representantes de otros países, sino que
exigen la coordinación de varias oficinas del Parlamento y de otros organismos
y servicios, no siempre se desarrollan sólo en la sede del Poder Legislativo y
suelen abarcar otras actividades conexas. Además del desarrollo del evento, el
Parlamento Nacional deberá atender la estadía de las delegaciones, en los
temas relacionados con la agenda oficial, desde su llegada al país hasta su
partida.
En estos casos, es esencial que los responsables políticos del evento designen
un Grupo Coordinador, que se encargará de la coordinación general del evento
desde el inicio. Este grupo estará compuesto por funcionarios de las tres
Unidades Ejecutoras del Poder Legislativo.
De acuerdo a la magnitud y a las características del evento, será necesario
nombrar una Secretaría Ejecutiva y Equipos de Trabajo que cubrirán las
diferentes áreas de la organización.
Las funciones de cada instancia de la organización están detalladas en el
Manual de Procedimientos Protocolares y Administrativos de la Dirección de
Protocolo y Relaciones Públicas del Poder Legislativo, que integrará el Grupo
Coordinador.
Es preciso señalar, que un evento de estas características exige un nivel muy
importante de organización, coordinación y colaboración entre todas las partes
involucradas.

FUENTES
• Constitución de la República
• Decreto 435/007 - Manual de Ceremonial de Estado
• Reglamento de la Cámara de Senadores y de la Cámara de
Representantes. Página web del Parlamento
• Manual de Procedimientos 2009 de la Dirección de Protocolo y
Relaciones Públicas del Poder Legislativo
• Reglamento de Ceremonial y Protocolo del Ejército Nacional
• Decreto del Poder Ejecutivo de 18/2/1952


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